miércoles, 10 de septiembre de 2014

Intervención Reforma Tributaria. Empresariado y política

Estimad@s, comparto mi intervención de hoy en el último trámite de la reforma tributaria. En ella, más que referirme a los aspectos técnicos de la misma (cosa que he hecho en intervenciones anteriores sobre el tema), traté de expresar la preocupación por la creciente colonización del empresariado hacia la política.

Como siempre, quedo atento a sus comentarios y críticas.

Un abrazo

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Esta reforma tiene silencios, defectos y virtudes. Tiene el inexplicable silencio del cobre, sueldo de Chile que diariamente empresas extranjeras se llevan a manos llenas sin pagar su valor real, y el silencio del IVA, impuesto regresivo por excelencia del que no se habla ni se toca. Tiene elementos con los que discrepo, en particular en la baja de la tasa del global complementario para el tramo más alto, y en la repatriación de capitales extranjeros, y tiene virtudes importantes, como el alza del impuesto de 1era categoría a las empresas y la norma general anti-elusión que Hacienda logró salvar después de sus cercenamientos tanto en la comisión de la Cámara como en el Senado.

Con todo, es una reforma necesaria. Pero mucho se ha hablado hoy de sus aspectos técnicos. Hoy quiero hablar desde otra mirada y con una preocupación.    

El día sábado salió una carta en El Mercurio titulada “Gratuidad Universal: una medida regresiva”. En ella, 47 personalidades fijaban una posición en relación a la reforma educacional. Pero iban más allá, y dictaban una pauta de cómo el Congreso debía actuar en relación a ella, aceptando algunos términos de la propuesta del gobierno de Bachelet, rechazando otros.

Los firmantes aparentemente muestran una transversalidad tremenda. Han participado de la política siendo ministros de gobiernos cívicos y dictaduras cívico-militares. Han pasado por gabinetes en educación, hacienda, obras públicas, secretarías de gobierno, de comunicación y cultura, etc. Personeros de todos los gobiernos de los últimos 40 años. Pero también de otras instituciones públicas, como el Banco Central.

Lo que es transversalidad en apariencia, mantiene un denominador común muy estrecho. Mantienen un pie firme en el empresariado. No en la pequeña o mediana empresa. En la grande, la de los grupos empresariales que hoy son de los más gravitantes de América Latina. Entonces no son ex ministras y ministros los que firman solamente. Los mismos, son a la vez miembros de directorios de AFPs, de Isapres, han participado del negocio de la educación desde de diversas universidades, muchas de ellas públicamente cuestionadas, presidentes de bancos, de sociedades anónimas deportivas, hidroeléctricas, comunicación estratégica, etc.

El control democrático pareciera ser algo cada vez más ajeno para la élite de nuestro país, que encuentra más “eficiencia” por fuera de la democracia, “influyendo”, pero al final del día decidiendo por todo el resto. Así este Congreso se ha ido deslegitimando. Y la política entera se ha desprestigiado y descompuesto. Cómo responde la élite? Juntándose en la casa del hermano de un ex ministro a discutir las indicaciones de esta misma reforma tributaria. Y no tienen vergüenza de hacerlo, “porque en la cocina no caben todos”. No se dan cuenta de cuán hondo calan sus acciones en esta ciudadanía.

La derecha no ha tenido momento de mayor debilidad en nuestra historia reciente.  Pero ahi está la vieja Concertación que aún resiste (ahi está el ex-presidente Lagos), y la subsidia, a la derecha, para mantenerla activa en su rechazo a las reformas. De este modo se redibuja, ahora como comedia, la autoritaria y estrecha “política de los acuerdos”. Acuerdos sin democracia, acuerdos de espaldas a la sociedad.

Es que el empresariado chileno ha desarrollado la capacidad de convocar al mundo político a los directorios de sus empresas, a que participen de sus multigremiales, de los directorios de sus medios de comunicación. Han colonizado la política (lo hemos visto de manera violenta en el caso Cascadas). Lo podemos ver a través de su financiamiento a las campañas, a través de la profesionalización y legitimación del lobby, de la representación de intereses por fuera de los términos democráticos, etc. Se ha dibujado una “puerta giratoria” del mundo público y privado, de los directorios, los medios de comunicación, las empresas de “representacón de intereses”, el parlamento, el ejecutivo, etc. Ahí hay una conciencia y un interés que se proyecta a la política, y toma definiciones para el conjunto de la sociedad.

Eugenio Tironi señalaba el día domingo en un programa del canal público: “los ricos siempre van a encontrar maneras para no pagar impuestos. Por eso son ricos... en buena medida”. Cuál es el camino a través del cual van a encontrar la manera de no pagar impuestos? La política.

Votaré a favor de lo que creo que es un avance, y en contra de los aspectos que estimo regresivos. Pero la preocupación por la colonización del empresariado a la política se mantiene. Por eso, aprovecho esta instancia para hacer un llamado a los senadores, para que avanzando en transparencia para la política, aprueben la prohibición den aportes reservados a las campañas y los aportes de empresas. Luchemos transversalmente por la autonomía de la política frente al dinero.



lunes, 25 de agosto de 2014

Nuestra sede



Cuando ganamos la diputación, uno de los objetivos que nos pusimos con nuestro equipo fue el de darle la vuelta al concepto tradicional de la "sede distrital" del parlamentario. Durante mucho tiempo, las sedes distritales han sido espaciosburocráticos/asistencialistas que nunca nos hicieron mucho sentido, y queríamos atrevernos con algo diferente. Con esa lógica, y tomando la posta de lo que había sido el Imago Mundi en Punta Arenas, decidimos crear una sede distrital que fuera a su vez un espacio cultural de puertas abiertas para todos los y las habitantes de la ciudad.

Cómo no sabíamos (tampoco lo sabemos a ciencia cierta ahora), cuál era la forma "correcta" de ser diputado, decidimos inventar. Y así, surgió "La Idea" (nombre puesto en homenaje al sindicalismo de antaño, que para burlar la represión hablaban de "la idea", para referirse a su organización y lucha), que es a la vez nuestra oficina, pero también, y por sobre todo, un lugar de encuentro.

Son cientos de personas las que en estos 6 meses con su trabajo han ido moldeando este espacio, llenándolo de vida y sentido, aportando creatividad, tiempo y esfuerzo, sin más interés que compartir su conocimiento y repensar la forma de hacer política en nuestro país. A ellos, infinitas gracias por su alegría y rebeldía, y a todos, les dejamos abierta la invitación a que vayan a conocernos a Magallanes... allí donde comienza el mundo.

Aquí pueden ver algunas de las actividades que estamos haciendo en nuestro Espacio Cultural La Idea , además del Pre-universitario popular gratuito que todas las semanas se lleva a cabo con más de 90 chicos y chicas de liceos de la ciudad y realizado por puros profes voluntarios que creen en este proyecto.

Un abrazo lleno de futuro 














































miércoles, 13 de agosto de 2014

Intervención reforma al sistema binominal

Hoy nos reunimos para enfrentar una crisis. No se trata del tipo de crisis que provoca catástrofe repentina, como cuando golpea un terremoto. La nuestra es el tipo de crisis que se produce por el lento desgaste de una situación crecientemente adversa que se elude y se parcha, sin enfrentarla directamente. Y así como la erosión puede convertir un terreno fértil en un desierto, la deslegitimación de la política puede convertir la participación y el espíritu democrático de un país, en apatía, desconfianza, abstención y, finalmente, desborde institucional.

Los chilenos y chilenas hemos construido una manera de referirnos a este problema: hablamos de problema del sistema binominal. Y en esto la ciudadanía es clara: Hay que cambiar el sistema binominal. Pero una cosa son las reglas del sistema binominal y otra es la política binominal. La política binominal no se sustenta solo en la regla binominal, también en un sistema electoral que premia la integración en grandes bloques, entregando poder de veto y control para ser electo a quienes administran los cupos de estos conglomerados. Segundo, un sistema de partidos que permite partidos que son administrados por cúpulas que no están sujetas al control de sus bases. Y por último, un débil sistema de financiamiento público a la política y un sumamente opaco y poco transparente sistema de financiamiento privado de la política (indicación para terminar con aportes reservados). Esta triada se traduce en una altísima colonización de parte de los intereses económicos sobre las dirigencias de los partidos políticos, lo cual no puede ser contrarrestado al interior de lo mismos, y que le entrega a estas dirigencias la llave de entrada y de salida de la política.

Hoy tenemos frente a nosotros el proyecto de ley que cumple el compromiso presidencial de acabar con el sistema binominal, y lo que los chilenos quieren saber es si es que se acabará o no con esta forma de la política que nos ha regido desde el retorno a los gobiernos civiles. Lamentablemente, debemos afirmar que, a pesar de ciertas mejoras que deben ser reconocidas, este proyecto no acabará con la lógica binominal: fueron rechazadas las indicaciones para transparentar los aportes de privados y controlar los gastos en campaña (y por eso repusimos la indicación que presentara Giorgio Jackson y Vlado Mirosevic para terminar con los aportes reservados en política, que esperemos todos voten a favor); no representa ningún avance en democracia interna de los partidos (y por lo mismo fiscalizaremos con mucho celo el cumplimiento del protocolo para tener una nueva ley de partidos y nueva ley de financiamiento a la política al que se comprometió el gobierno con muchos diputados independientes); y no se cambia el sistema de listas, ni se atenúan sus efectos. El mayor tamaño de los distritos, junto con la posibilidad de llevar más candidatos en las listas que los escaños disponibles, sumado al efecto de arrastre que producen las listas en el sistema proporcional, hacen pensar que, salvo algunas situaciones puntuales, la posición dominante y controladora de los dos grandes bloques políticos se mantendrá. Así, al menos, lo han señalado la mayoría de las simulaciones disponibles. Cambiar la lógica bicoalicional heredada de la dictadura seguirá siendo una tarea pendiente para las fuerzas democratizadoras de este país.

En particular, creemos que una reforma al sistema electoral, necesariamente, debe incluir mecanismos para posibilitar e incentivar una mayor igualdad de género, y por eso estamos de acuerdo con medidas afirmativas que permitan avanzar en los derechos de las mujeres. Sin embargo, tenemos serios reparos respecto a la efectividad de la reforma tal como está. El porcentaje de cuotas debe aplicarse a nivel distrital para que los partidos no pasen gato por liebre mediante arreglos truchos que sigan excluyendo a las mujeres. Esperamos esto se mejore en el Senado.

Lo que resulta impresentable es que se haya optado por dejar fuera del proyecto una verdadera redefinición del mapa de distritos existente, a través de un proceso transparente y democrático.

Hay ciertas reformas que se votan hoy y que son sin duda un avance para nuestra democracia, y por esto, votaré a favor íntegramente de este proyecto. Por un lado, me parece crucial que se elimine la distorsión a la voluntad popular que representa la regla de exigir el doblaje en el actual sistema. Además hay normas sumamente positivas que facilitan la constitución de nuevas fuerzas políticas y su mantención como partidos políticos.

Por último, no puedo dejar de notar que la UDI, en un mensaje de muy mal gusto, dice "estamos bien aquí los 120", comparando a los diputados con los mineros que estuvieron enterrados semanas bajo tierra producto de un sistema explotador de trabajo que hasta el día de hoy no ha mejorado. Claro que estamos bien aquí los 120, ganando más de 8 millones mensuales y con todos los privilegios que tenemos. Si mejorar la democracia, implica mayor gasto, bienvenido sea, pero que eso no sea a costo de precarizar a los funcionarios del Congreso. Podemos no gastar más aprobando la baja de sueldos de nosotros mismos que hoy equivale a 40 veces el sueldo mínimo. El más alto no sólo de América Latina sino también de la OCDE. Los invito a que se vote el proyecto que presentamos para rebajar los sueldos de los parlamentarios para que esa sea la manera de no aumentar el gasto con esta necesaria reforma.




Muchas gracias.


martes, 5 de agosto de 2014

Intervención proyecto de ley Manipuladoras de Alimentos

Hoy aprobamos el proyecto de ley que mejora las condiciones laborales de las manipuladoras de alimentos. Estaremos atentos al cumplimiento del gobierno de los compromisos adquiridos, y fiscalizaremos que las bases de la licitación en Magallanes incluyan el bono de zonas extremas tal como demandan las trabajadoras de la región.



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Primero lo primero. Seguramente hoy no estaremos discutiendo esto si no fuera por su organización y movilización. Desde Arica a Magallanes (donde incluso se movilizaron con frío, viento y nieve), las manipuladoras de alimentos se han sindicalizado y han salido a las calles a exigir algo tan básico. Dignidad. $166.000 pesos... quien vive con $166.000 pesos. ¿Cuál es el valor del trabajo en nuestro país? ¿Cuál es el valor del trabajo de una trabajadora que se saca la cresta todos los días para alimentar a los niños y niñas de nuestro país? El antagonismo entre capital y trabajo se expresa con toda su violencia en el proyecto de ley que hoy estamos discutiendo.

Cuando dicen discutamos de verdad el salario mínimo, yo me preguntó por qué desperdiciamos la oportunidad de discutir el salario mínimo cuando hace un mes discutimos el salario mínimo. No nos escudemos en el futuro incierto para justificar lo que ayer muchos criticaron. Con un salario mínimo de $225.000 no se vive en Chile, y la deuda y precaridad es la realidad a la que se condena a más de 800.000 trabajadores en nuestro país. Las reformas laborales que se vienen (titularidad sindical, fin al remplazo en huelga, fortalecimiento de la negociación colectiva, piso mínimo en relación a la última negociación son necesarias y urgentes, pero no justifican seguir retrasando lo que desde el 2007 se exigía. Porque en llegar a la meta de 250.000 recién en enero del año 2016, cuando la misma cifra se proponía ya el año 2007, es ignorar que durante 18 meses también aumentará el costo de la vida y que por lo tanto, la cifra que se proponía ayer, mañana no será más que un sueldo de hambre.

Sobre el proyecto de ley en comento, que duda cabe que es un avance. Que se les pague Diciembre, Enero y Febrero, que se privilegie el contrato indefinido, que se incluya l indemnización por años de servicio y que se incorpore a la educación parvularia y básica inicial. Pero deja flancos abiertos. Veamos.

La incertidumbre que viven las trabajadoras cada vez que termina un contrato y hay que licitar de nuevo. En Magallanes, se puso en duda el bono de locomoción y movilización, y qué decir del  justo y necesario bono de zonas extremas. No es casualidad que las dirigentas de Magallanes no puedan estar hoy aquí con sus compañeras. Iba a presentar una indicación para asegurar que las bases de licitación partan del piso de la negociación anterior. Lo conversé con la Ministra y no lo haré para esta ley, porque la Ministra se comprometió explícitamente a asegurar este derecho en las leyes en materia laboral que se presentarán este 2do semestre, Tengo un escepticismo aprendido, pero creeré en este compromiso.  

La gratificación mensual también es un tema pendiente. ¿Qué justificación puede existir para que a los administrativos se les pague un bono de gratificación mensual y no a las trabajadoras que son justamente las que generan las ganancias?

Y el punto más sentido. El salario. Se retiraron las bases de licitación de contraloría con el compromiso de Educación y de Hacienda de hacer todos los esfuerzos para que el requisito mínimo para postular a la licitación sea la de ofrecer un salario equivalente a 1.3 veces el actual sueldo mínimo. Ese compromiso hay que exigirlo, y esta es la semana para hacerlo.

"Avanzar, avanzar, hacia el Paro Nacional" nos dicen las trabajadoras. Hace cuánto tiempo que no escuchábamos este sentido grito de fuerza obrara, de organización sindical, en el Congreso de la República. Y avancemos juntos hacia el paro nacional si es que el gobierno no cumple sus compromisos.

Toda la fuerza para ustedes!


lunes, 21 de julio de 2014

24 horas con el Gobierno y las legítimas dudas del Movimiento estudiantil

Hay quienes critican al movimiento estudiantil por no sentarse con el gobierno sin poner condiciones. Los invito a, antes de juzgar a los estudiantes, leer esta breve cronología de las últimas 24 horas.

1-. Ayer el Ministro Eyzaguirre dijo: “se cumplirá el objetivo de la gratuidad universal, pero de manera eficiente (…) cuatro años de estudio me parece un objetivo sensato de financiar para un país de 20.000 dólares per cápita. Lo que exceda a ese lapso debiera ser financiado con cargo a la renta futura del estudiante u otra forma equivalente. Eso compatibiliza correctamente, me parece, gratuidad con esfuerzo personal..."

2-. Ayer en la noche, por su parte el Ministro Peñailillo señaló, en relación a lo afirmado por Eyzaguirre que: "“Lo que dice el ministro tiene que ver con una primera aproximación, en ningún caso esa es la decisión final. Esta es una propuesta”

3-. Hoy en la mañana, el Ministro Eyzaguirre se retracta y aclara: "Le estoy diciendo el sentido de lo que plantee. Son dos ideas distintas. Primero gratuidad en la educación. Segundo, una conversación respecto de cual debe ser la duración de la carreras universitarias. En la medida que se hayan mezclado los dos puntos, es desafortunado, porque son dos puntos completamente distintos"

4-. A medio día, el Ministro Elizalde, vuelve a fojas cero aseverando: "El derecho a la gratuidad universal será garantizado y resguardado en todos los niveles porque es uno de los pilares fundantes de la reforma educacional y del sistema educacional que Chile merece"

Y esto en menos de 24 horas.

Ante lo errático y contradictorio del Gobierno y del Ministerio me parece del todo razonable que el Movimiento Estudiantil pida aclaraciones antes de iniciar un proceso de diálogo. Más aún considerando que el mismo Ministro Eyzaguirre afirmó que la participación será "incidente pero no vinculante". ¿Qué significa esto?

Adelante estudiantes!

martes, 15 de julio de 2014

Intervención Ley Emilia

Estimad@s, comparto con un ustedes mi intervención en el debate sobre la Ley Emilia que se encuentra actualmente en 2do trámite constitucional. Este tema es desgarrador y el mensaje es claro... si vas a tomar, no manejes.




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Por regla general, estoy en desacuerdo con el aumento de penas. Creo que las causas del delito no se combaten con más represión estatal. Y es que no es menor lo que estamos discutiendo cuando proponemos aumentar penas. Cabe preguntarse en estos casos, cual es el sustento moral de la práctica punitiva del Estado y en ese marco, cual es la función que le otorgamos a la pena. Son discusiones con una larga tradición en el derecho penal y en la filosofía del derecho que no pueden ser sencillamente pasadas por alto. Hay quienes ven la pena como un castigo, otros quienes argumentan que ella cumple un rol educador, ya sea hacia la sociedad como un todo o al individuo particular que delinque. Es un debate importante porque busca responder la pregunta que está detrás de leyes como ésta. ¿Qué es lo que pretendemos al aumentar las penas? ¿Castigar o prevenir?

La semana pasada, Constanza Lago, magallánica de 23 años, estudiante de Derecho, mujer radiante de contagiosa alegría, fue atropellada. El conductor, Cristian Pinochet Contreras, cobardemente, escapó. La Coni murió en brazos de un amigo cuando era llevada a un hospital. He visto el dolor de sus amigos y no puedo alcanzar a imaginar el dolor de sus padres. No queremos más irresponsables como Cristian Pinochet, como Martín Larraín, como quien atropelló a Emilia Silva Figueroa. No más.

Pero, ¿sirve esta ley para los fines que pretende?. Volviendo al comienzo de la discusión, pareciera que el objetivo es que esto no siga sucediendo. Así se desprende de las intervenciones anteriores y de la discusión en la Comisión (salvo quizás la intervención de la diputada Cicardinni). Entonces, el objetivo es prevenir, evitar que esta conducta se repita. ¿Sirve entonces este proyecto de ley? Depende. Depende de cuan en serio nos lo tomemos. Desde cada uno de nosotros en nuestras actitudes individuales, hasta como poder del estado y sus órganos dependientes en la difusión de lo legislado. En esa lógica, creo que el aumento de la pena, de 3 años 1 día a 10 años, manteniendo las penas accesorias de multa e inhabilidad perpetua para conducir no es desmedido y se asemeja al resto de los delitos de las mismas características. Y es que la proporcionalidad con que se castiga en nuestro ordenamiento penal la vulneración de bienes jurídicos protegidos es muchas veces absurdas. La propiedad pareciera valer muchas veces más que la vida misma.

Pero el dolor no nos puede cegar en nuestro deber de legislar con consideración de todos los factores, resguardando los derechos de todos quienes se vean involucrados en los efectos de las leyes que de aquí emanan. En ese sentido me parece peligroso que comiencen a proliferar reglas especiales para la determinación de la pena como lo propone el numeral 3 del artículo 1ero, sobre todo si su fin es eliminar la posibilidad de aplicar circunstancias atenuantes. Respecto del numeral 4 del artículo 1ero, no tengo la certeza de que sea correcta su aprobación, ya que en la legislación actual ya se exigen requisitos, no menores, para la aplicación de los beneficios de la ley 18.216. Si creemos que hay que modificarlos, esto debiera hacerse de manera sistémica y no sólo para este delito en particular. Finalmente, sobre el artículo 3ero del presente proyecto, que modifica el Artículo 149 del Código Procesal Penal, permitiendo al Ministerio Público apelar verbalmente de la resolución que niega la prisión preventiva, manteniendo al imputado privado de libertad mientras la Corte de Apelaciones respectiva resuelve sobre su imposición, creo que si bien tiene sentido al equiparar este delito al homicidio, resulta a lo menos discutible dejar al imputado por un cuasidelito de homicidio todo este tiempo en prisión preventiva si existen los requisitos para no aplicarla, teniendo en vista el principio de la presunción de inocencia.

En definitiva, votaré a favor de este proyecto de ley con las prevenciones ya señaladas (es por esto que hemos solicitado votación separada de los artículos), porque tengo la convicción de que este tipo de tragedias no pueden seguir sucediendo.

Quiero terminar haciendo un profundo llamado a todos los jóvenes, a mis amigos, a los no tan jóvenes, a todos quienes creen que un par de piscolas dan lo mismo para manejar, que tomemos conciencia. En cada sorbo de cerveza, de vino o de piscola que beben quienes después manejarán, se juega la vida de otra Emilia, de otra Coni. Nunca más, por favor nunca más.




viernes, 4 de julio de 2014

Declaración CUT Magallanes sobre sueldo mínimo

Estimad@s, comparto con ustedes la declaración pública de la CUT de Magallanes respecto a la aprobación del sueldo mínimo en la Cámara de Diputados y al acuerto de la CUT Nacional con el Gobierno sobre este tema.

Felicito y respaldo a la CUT regional por su posición de firme defensa de los intereses de los trabajadores y por manifestar su crítica ante el acuerdo centralista y totalmente insuficiente de la Central a nivel de Santiago.

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CUT MAGALLANES MANIFIESTA QUE SUELDO MINIMO ACORDADO ES INSUFICIENTE

Frente al acuerdo efectuado en materia de sueldo mínimo, la Central Unitaria de Trabajadores Provincial Magallanes manifiesta a la opinión pública que el debate del sueldo mínimo de $250.000 fue propuesto hace más de 7 años por Monseñor Alejandro Goic, entonces Presidente de la Conferencia Episcopal, conforme a su propuesta de proporcionar un sueldo ético para nuestro país, con el objeto de que las ganancias de las grandes empresas pudiesen ser mejor repartidas con los trabajadores, que son quienes ayudan a producir esa riqueza. Hoy con el acuerdo alcanzado, el gobierno posterga a más de 8 años este anhelo, que por lo demás actualmente debiera apuntar por sobre los $300.000.
Creemos que la Central Unitaria de Trabajadores, debe dar un paso pendiente, en función de generar un debate interno que incorpore la representación nacional para discutir esta materia, razón por la cual no nos sentimos parte de este acuerdo, el cual fue discutido al interior del Consejo Directivo Nacional en donde no está representada la opinión de las centrales provinciales.  

Nuestro compromiso y nuestro trabajo como CUT Provincial Magallanes, seguirá apuntando a instalar en el debate público y político la necesidad de  un sueldo mínimo diferenciado para la región, la revisión de las leyes de excepción para traspasar este beneficio a las remuneraciones de los trabajadores, dar término al actual sistema de pensiones, entre otras demandas discutidas y abordadas en ampliados sindicales que dieron vida a la Plataforma Sindical Provincial Magallanes, como así también generar un proceso ascendente de organización y acumulación de fuerzas que nos permita proyectar una movilización que integre el conjunto de reivindicaciones de nuestro pueblo.